深圳市人居環境委近日出臺《建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑有害物質限量》特區技術規范，7 月1 日起深圳市將全面禁用的溶劑型涂料、膠黏劑等不合格裝飾裝修材料，成為在全國率先限制溶劑型涂料銷售和使用的城市。此外，深圳還對非道路移動機械用柴油機進行深度治理，排氣不達標的非道路移動機械禁止在深圳市的建筑工地、工廠、港口碼頭等進行使用。

其實，從現今的趨勢來看，無論是即將出臺的環境稅還是此前出臺的涂料消費稅，“禁溶劑型涂料”已然成為大勢所趨。而深圳這一政策的出臺勢必會對涂料行業帶來巨大的影響，甚至會引發新一輪行業洗牌。

深圳正式頒布“禁油漆令”

今年初，深圳市人居環境委對大氣污染防治提出了明確目標：2015 年，全市PM2.5 年均濃度降低至33 微克/ 立方米。今年已過半，從深圳市人居環境委公布的《2015 年4 月深圳市環境空氣質量狀況通報》上看到，今年4 月，深圳市PM2.5 濃度僅為28 微克/ 立方米，同比下降4 微克/ 立方米，且所有污染物濃度比去年同期均有不同幅度下降，包括二氧化氮濃度、一氧化碳濃度及臭氧濃度等。今年1 至4 月，深圳環境空氣質量綜合指數一直位居全國前10，也是始終保持“前十”中唯一一個人口過千萬的一線城市。整治成效明顯。

據深圳市人居環境委主任劉初漢透露，為實現今年PM2.5 降到33 微克/ 立方米的目標，深圳環境委將于7 月1 日起再出重拳，推出多項大氣污染深度治理措施。其中一項就是深圳全面禁用溶劑型涂料、膠黏劑等不合格裝飾裝修材料。

首先，對揮發性有機物進行深度治理。出臺《建筑裝飾裝修涂料和膠粘劑有害物質限量》特區技術規范，2015 年 7 月1 日起實施第二階段有害物質含量限值標準，全面禁用溶劑型涂料（油漆）、膠黏劑等不合格裝飾裝修材料。為此，深圳成為全國率先限制溶劑型涂料銷售和使用的城市。

其次，對非道路移動機械用柴油機進行深度治理。2015 年7 月1 日正式實施深圳經濟特區《在用非道路移動機械用柴油機排氣煙度排放限值及測量方法》技術規范，今后排氣不達標的非道路移動機械禁止在深圳市的建筑工地、工廠、港口碼頭等進行使用。

VOC 危害大，“禁溶劑型涂料”大勢所趨

VOC 還是大氣污染的重要推手。據了解，霧霾天氣產生的重要原因是PM2. 5，其產生的主要來源中，汽車尾氣排放占30%，VOC（揮發性有機化合物）排放占21%，而最近的相關資料顯示，VOC 排放中，約18% 是由溶劑型涂料（油漆）排放所產生。VOC 是導致光化學污染和細顆粒物（PM2. 5）污染的重要原因，對大氣能見度下降有重要影響。

大氣污染越來越嚴重，環境治理刻不容緩。為深入解決污染問題，各地也都出臺著一系列的環保政策。環保政策的制定就是為了凈化整個行業的發展，在嚴厲的政策壓力下，執法部門對一些假冒偽劣商品的打擊力度會加大，一些污染指數高的涂料廠家會漸漸被淘汰掉，而一些環保型涂料企業會占據未來市場主導地位。環保政策的制定引導著涂料企業向創新方面發展，促使涂料企業轉型升級。研發新產品，引進先機的技術，提高生產效率，降低生產成本。

今年1 月，財政部、國家稅務總局聯合發布了《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》，決定自2015 年2 月1 日起對涂料征收消費稅。具體政策內容為：將涂料列入消費稅征收范圍，在生產、委托加工和進口環節征收，適用稅率均為4%。此外，對施工狀態下揮發性有機物（VOC）含量低于420 克/ 升（含）的涂料免征消費稅。

6月，北京市環保局召開新聞發布會上發布了北京新出臺的五項大氣污染物排放標準。據市環保局污染防治處處長鄭再洪介紹，此前備受業界關注的家具行業排污新標準將推動本市家具制造行業產業結構調整，尤其是該行業溶劑型涂料的退出。根據具體規定， 2017 年后，北京的家具制造行業將全面禁止使用溶劑型涂料即噴涂。

污染治理行動在國內如火如荼的開展著，國外也早就針對于這一問題做出了應對。美國也在2004 年限制中國油漆家具進入美國市場。從2007 年1 月1 日起，歐盟國家開始實施新的漆類標準《歐盟裝飾涂料指導方針 (2007-2010)》，溶劑型涂料被完全禁止在室內裝飾中使用。

影響幾何？水性漆或再度迎來“盛世”

在頒布“禁油漆令”后，是否會打擊深圳建筑業引起了業內人士的深思。據觀察，目前深圳的外墻涂料中，水性漆所占比例約為80%~90%，溶劑型涂料所占比例約為10%~20%。溶劑型外墻涂料在對基材保護性能上的優勢主要體現在氟碳涂料。

由于深圳地處沿海，空氣鹽分相對較高，對建筑的腐蝕性較強，氟碳涂料有著更強的防腐蝕性能和超長耐候性。 “目前水性氟碳涂料用于混凝土的技術已成熟，實現了水性化，用在外墻上也有優勢了。所以新的技術規范對建筑業影響不大。”

從事建筑行業的吳先生則擔心， “禁油漆令”實施后，VOC 超標的涂料市場將由地上轉為地下。“經銷商和廠家的庫存量還十分巨大，這些溶劑型涂料要么通過地下渠道賣出，要么就要向周邊及內地的三四線城市轉移。”

禁用溶劑型涂料后，市民仍可選擇水性漆等作為裝修材料。所謂水性涂料，就是以水為稀釋劑、不含有機溶劑的涂料。凡是用水作溶劑或者作分散介質的涂料，都可稱為水性涂料。水性涂料包括水溶型、水稀釋型、水分散型（乳膠漆）3 種。

據了解，在“禁溶劑型涂料令”正式實施前，水性漆已經是室內裝修使用的主流。據官方調查顯示，深圳目前產量最大的產品是水性涂料、粉末涂料、酵酸樹脂涂料、酚醛樹脂漆、高固體分涂料、輻射固化涂料等。“禁溶劑型涂料令”的頒布，會對涂料行業帶來巨大的影響，甚至會引發新一輪行業洗牌。但從大處講，有利于減少VOC 的排放，從根本上改善大氣環境質量，呵護人們的健康。（李永）