一、總體運行情況

　　2015年是我國“十二五”收官之年。全球經濟繼續深度調整，我國經濟下行壓力加大。面對復雜多變的國內外經濟形勢，石化化工行業按照黨中央、國務院部署，堅定信心，沉著應對，克服重重困難，基本實現了行業經濟的平穩運行，產品生產穩步增長，整體效益回升企穩，轉型升級持續推進，結構調整逐步加快，能源效率繼續提高，但是受國內經濟增長放緩、國際油價斷崖式下跌等因素影響，固定資產投資持續低迷，行業下行壓力仍然較大。

　　(一)產量總體增長。2015年，石化行業增加值同比增長7.2%，化工行業增加值同比增長9.3%，大部分行業生產實現了不同程度的增長。合成材料總產量1.23億噸，增長8.2%;苯產量783.1萬噸，增長6.6%;乙烯產量1714.5萬噸，增長1.6%;硫酸產量8975.5萬噸，同比增長4.0%;純堿產量2591.7萬噸，增長3.1%;甲醇產量4010.5萬噸，增長8.3%;農藥產量374.1萬噸，增長2.3%;化肥總產量7627.3萬噸，增長7.3%;輪胎行業受美國“雙反”的影響，下降4.0%產量為9.25億條。

　　(二)效益整體下滑。2015年，全行業效益總體下滑。主營業務收入12.74萬億元，下降6.1%;利潤總額6265.2億元，下降18.3%;上繳稅金1.03萬億元，增長3.7%。其中，石化行業實現主營收入3.9萬億元，同比下降20.53%;利潤總額1615.6億元，同比下降50.99%;上繳稅金7107.6億元，同比增長1.52%?；ば袠I實現主營收入8.84萬億元，同比增長1.9%;利潤總額4603.4億元，增幅6.3%;上繳稅金2880.3億元，增長5.1%。

　　(三)結構調整逐步加快。2015年，合成材料、專用化學品、精細化學品等附加值較高的行業引領增長。其中，合成材料制造業增加值增幅達11.6%，專用化學品制造增長11.1%，涂(顏)料制造業增長9.5%，增速明顯高于其它行業。基礎化學原料增速明顯放緩，無機化學原料產量增幅只有1.9%。產品生產增長結構進一步優化。天津港“8.12”事故之后，在中央專項建設基金的引導下，城鎮人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造加速,化工生產企業進入化工園區的比例進一步提升。

　　(四)能源效率繼續提高。2015年，全行業重點產品能耗繼續下降，行業能效明顯提升。前三季度，我國噸原油加工量綜合能耗下降1.0%，噸乙烯產量綜合能耗下降0.1%，噸燒堿產量綜合能耗下降2.0%，電石和合成氨分別下降1.1%和1.0%。石油和化工行業總能耗增長1.6%，同比回落近5個百分點，為三年來同期最低增幅?；瘜W工業萬元收入耗標煤同比下降1.1%。

　　二、存在的主要問題

　　(一)結構性過剩嚴重。去產能化雖取得了一定成效，但氯堿、化肥、輪胎、基礎化學原料制造等行業產能過剩問題依然十分嚴重。由于市場供需失衡，一些大宗化工產品價格長期低迷，價格一跌再跌。2015年，PVC通用樹脂市場年均價格跌幅逾12%;尿素價格在連續兩年大跌后，受成本支撐，均價僅比上年略有上升;燒堿價格降幅6%;電石價格降幅12%;甲醇價格降幅更是達到20%。相關數據和調查顯示，氮肥、氯堿等出現行業性虧損;無機鹽、甲醇、輪胎制造等行業利潤連續兩年或三年下降，企業經營普遍困難。

　　(二)行業要素成本上升。2015年以來，石化企業用工成本、融資成本、物流成本、環保成本、用電成本等呈上升趨勢，雖然原材料等成本下降，但不足以抵消總成本上升。2015年，全行業100元主營收入成本為84.09元，其中，化學工業100元主營收入成本達87.0元，高出全國規模工業平均100元主營收入成本1.32元;全行業財務費用同比增長3.4%，而同期全國規模工業財務費用增幅僅為1.1%。石化化工行業的融資成本明顯高于全國規模工業平均水平。

　　(三)行業稅負加重。2015年，全行業稅金總額同比增長5.0%，占全國規模工業稅金總額的20.7%，與全行業收入下降6.1%、利潤降幅18.2%形成明顯反差。其中，化工行業稅金總額同比增長約5.1%，收入增長卻不足2%;而同期全國規模工業稅金總額增長只有3.1%?；ば袠I高速增長的稅負使行業的再生產能力和競爭力都受到很大影響，使相當一部分企業生產經營陷入困難。

　　(四)安全環保壓力大。隨著我國工業經濟和城鎮化快速發展，原有的安全和職業衛生防護距離不斷縮小，另一方面，隨著生活水平的提高，人民群眾對環保的要求不斷提高，石化行業安全環保壓力隨之增大，城鎮化與企業發展之間矛盾逐漸凸顯。

　　三、面臨的形勢和2016年預測

　　2016年，世界經濟將繼續溫和復蘇，能源結構將持續調整，國際能源市場將保持供大于求的格局，原油價格中短期仍呈走低趨勢。我國經濟社會發展進入新常態，石化產業需求增速放緩，隨著新的環保法的實施，安全環保要求日益嚴格，產業發展面臨嚴重的挑戰。同時，中央一系列全面深化改革的政策將進一步激發市場的活力，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，“中國制造2025”、“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略的全面實施，將給行業發展帶來新的機遇。預計2016年石化產業將保持平穩發展。

　　四、重點工作

　　(一)加強規劃戰略引領。研究新常態下石化化工產業的重大戰略問題，編制并發布“十三五”行業發展規劃，研究現代煤化工產業布局，穩步開展升級示范，提高原料多元化水平。完善《推進城鎮人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造工作方案》，繼續推進危險化學品搬遷工作，優化?；菲髽I布局。

　　(二)推動行業規范發展。按照十八屆五中全會精神要求，加強供給側改革，推動石化化工行業規范化發展。研究制定MDI、鉻化合物、煤制烯烴行業規范條件，對輪胎、氮肥、磷肥等行業實施公告管理，建立健全防范和化解傳統化工產能過剩長效機制。按照《促進化工園區規范發展的指導意見》要求，開展化工園區改造，提升化工園區安全、環保和產業發展水平。

　　(三)著力培育戰略性新興產業，大力發展化工新材料。整合資源，加快建立以市場為導向、企業為主體的“產學研用”技術創新體系，大力發展膜材料產業，以發展碳纖維及復合材料、電子化學品、推動高端工程塑料在裝備中的應用為突破口，促進化工新材料進口替代。推動水溶肥的開發和應用，引導化肥工業轉型升級。

　　(四)深入推進兩化深度融合。貫徹落實《中國制造2025》精神，加大智能制造試點示范推廣力度，在中石化、中石油和中海油推廣11-15家，并鼓勵在地方煉廠、輪胎、氯堿等行業進行智能工廠和數字油田試點，促進企業提質增效、提高安全發展水平。推進危化品生產企業智能化改造試點，召開現場經驗交流會，逐步在全行業推廣國產裝備在改造提升危化品企業的應用。開展智慧化工園區試點，提升園區的安全管理水平。

　　(五)推進國際產能合作。開展“我國石化化工行業貫徹落實一帶一路戰略”研究，研究重點地區(如中東、東盟等)政治、資源、政策等，提出我國重點行業“走出去”的目標、方式和配套政策措施，分行業提出項目清單，做好境外投資投向引導，研究企業之間聯合起來“走出去”的模式，落實和完善財稅支持政策。