導 讀
工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、人力資源和社會保障部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家金融監(jiān)督管理總局、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家知識產權局、中華全國工商業(yè)聯合會等九部門近日聯合印發(fā)《質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》。《專項行動》提出，到2025年，中小企業(yè)質量標準品牌意識顯著增強，綜合效能不斷提高，質量標準品牌對中小企業(yè)生存發(fā)展貢獻持續(xù)加大，有力推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。新增貫徹實施先進質量管理體系標準的中小企業(yè)10000家以上，新增參與標準制定等標準化工作的中小企業(yè)1000家以上，新增品牌培育管理體系貫標中小企業(yè)2000家以上。培訓中小企業(yè)經營管理和技術技能型人才10000人以上，新增相關領域中小企業(yè)公共服務平臺1000家以上，形成中小企業(yè)質量標準品牌優(yōu)秀標桿300個。
關于印發(fā)《質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》的通知
工信部聯科〔2023〕63號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、市場監(jiān)管、知識產權主管部門，各銀保監(jiān)局，各證監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工商聯，有關行業(yè)協會：
現將《質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展和改革委員會
教育部
人力資源和社會保障部
國家市場監(jiān)督管理總局
國家金融監(jiān)督管理總局
中國證券監(jiān)督管理委員會
國家知識產權局
中華全國工商業(yè)聯合會
2023年5月22日
質量標準品牌賦值中小企業(yè)專項行動
（2023—2025年）
為發(fā)揮質量標準品牌的牽引作用，促進中小企業(yè)完善管理、提質增效，加快向專精特新邁進，特制定本行動方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動中小企業(yè)高質量發(fā)展為目標，通過質量提升、標準引領、品牌建設，促進上下游產業(yè)鏈協同、大中小企業(yè)融通發(fā)展、產學研用深度融合，持續(xù)推進中小企業(yè)發(fā)展理念、管理、產品、技術和模式創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)競爭力和發(fā)展力，激發(fā)涌現更多專精特新中小企業(yè)。
二、行動目標
到2025年，中小企業(yè)質量標準品牌意識顯著增強，綜合效能不斷提高，質量標準品牌對中小企業(yè)生存發(fā)展貢獻持續(xù)加大，有力推動中小企業(yè)專精特新發(fā)展。
新增貫徹實施先進質量管理體系標準的中小企業(yè)10000家以上，新增參與標準制定等標準化工作的中小企業(yè)1000家以上，新增品牌培育管理體系貫標中小企業(yè)2000家以上。培訓中小企業(yè)經營管理和技術技能型人才10000人以上，新增相關領域中小企業(yè)公共服務平臺1000家以上，形成中小企業(yè)質量標準品牌優(yōu)秀標桿300個。
三、重點任務
?。ㄒ唬┨嵘|量標準品牌意識。
面向中小企業(yè)管理者開展專題培訓，引導企業(yè)牢固樹立“質量是企業(yè)生命”“一流企業(yè)做標準”“品牌是企業(yè)靈魂”的理念，建立清晰明確的質量標準品牌方針、使命、愿景和價值觀，構建追求卓越的企業(yè)文化。開展重點標準宣貫和貫標服務，指導企業(yè)提升標準化能力。發(fā)揮“中小企業(yè)服務月”、工業(yè)和信息化技術技能人才網上學習平臺作用，為中小企業(yè)提供專業(yè)培訓和輔導，加強質量標準品牌專業(yè)人才隊伍建設。
?。ǘ┙⑾冗M質量管理體系。
深入開展中小企業(yè)質量管理體系認證提升行動，支持更多中小企業(yè)建立質量管理體系并通過認證。發(fā)揮質量管理體系增值效應，引導中小企業(yè)嚴格執(zhí)行質量管理體系標準，保障體系有效運行。鼓勵專精特新中小企業(yè)開展先進質量管理標準貫標達標，科學評估貫標效果，實現質量管理持續(xù)成功及財務經濟效益增長。推廣質量管理能力評價標準，開展企業(yè)質量管理能力自我聲明和水平評價，引導中小企業(yè)持續(xù)改進提升質量管理整體績效。鼓勵龍頭企業(yè)加強與鏈上配套中小企業(yè)協同配合，提高產業(yè)鏈供應鏈質量管理水平。
?。ㄈ┩茝V質量管理數字化。
幫助中小企業(yè)導入質量管理數字化理念，深入開展質量管理數字化“深度行”等活動，利用沙龍論壇、線上公開課等形式宣貫《制造業(yè)質量管理數字化實施指南（試行）》。推廣成熟數字化、智能化質量管控模式，為中小企業(yè)提供有針對性的質量管理數字化解決方案，組織開展典型案例遴選及經驗交流活動。提高質量管理數字化實施成效，支持專業(yè)機構為中小企業(yè)提供轉型咨詢、診斷評估、數字化水平評測等服務，幫助中小企業(yè)聚焦重點業(yè)務環(huán)節(jié)，用好質量管理數字化工具。
（四）提高產品質量水平。
幫助中小企業(yè)導入適用的質量工程技術，推廣先進的質量設計工具，提高產品質量設計水平；開展關鍵過程質量控制能力診斷評價并實施改進，保障制造的一致性、穩(wěn)定性；通過優(yōu)化檢測試驗方法，保證測試準確性；支持中小企業(yè)積極參與中國首臺（套）重大技術裝備檢測評定工作，促進技術創(chuàng)新和示范應用。加強產品全生命周期質量管理，普及精益管理、精益制造等方法工具和軟件，深化工業(yè)互聯網標識解析體系在質量管理中的應用，推動產品全生命周期的質量策劃、質量控制、質量保證、質量改進，形成設計、制造、使用、售后閉環(huán)管理，促進產品質量水平持續(xù)提升。
（五）推動產品質量分級。
支持更多中小企業(yè)參與產品質量分級，聚焦機械、電子、紡織、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)，開展產品質量分級評價。鼓勵行業(yè)協會和專業(yè)機構，指導中小企業(yè)參與產品質量分級標準制定，圍繞產品性能、技術能力、用戶需求等制定產品質量分級團體標準、行業(yè)標準。鼓勵中小企業(yè)結合自身實際邁向中高端，推動專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)開展高端品質評價，增加優(yōu)質產品供給。
（六）防控質量風險。
引導中小企業(yè)建立質量風險意識，加快普及相關法律法規(guī)條例及其實施細則，幫助中小企業(yè)筑牢質量底線意識，依法依規(guī)生產經營。提高中小企業(yè)質量風險防范能力，指導開展質量管理風險識別與評估，降低廢品率、返工返修費用，減少退貨損失；指導企業(yè)利用5G、工業(yè)互聯網等相關技術、模式和故障預測、健康管理等方法工具，強化設備故障預防，降低質量風險隱患。支持專業(yè)機構面向中小企業(yè)提供質量風險的識別、預警等服務，引導企業(yè)建立應急處置和系統(tǒng)評估機制。
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指導行業(yè)協會、專業(yè)機構等加強對中小企業(yè)的標準化培訓，研究制定中小企業(yè)參與標準化工作的手冊。引導中小企業(yè)建立健全標準化管理制度，加強企業(yè)標準體系建設，全面提升標準化管理能力，爭創(chuàng)標準創(chuàng)新型企業(yè)。支持中小企業(yè)加強專業(yè)技術人員的引進和培養(yǎng)力度，著力構建高水平、專業(yè)化的企業(yè)標準化人才隊伍。支持中小企業(yè)加強對相關領域實踐經驗和技術創(chuàng)新成果的提煉，積極將新技術新工藝新產品納入企業(yè)標準，大力提升中小企業(yè)制定和實施標準的能力。鼓勵中小企業(yè)制定技術指標優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準的企業(yè)標準，爭創(chuàng)企業(yè)標準“領跑者”，持續(xù)提升企業(yè)標準的創(chuàng)新性和先進性。
?。ò耍┲С謪⑴c標準制定。
支持專精特新“小巨人”企業(yè)等發(fā)揮“獨門絕技”優(yōu)勢，積極參與國際標準化工作，貢獻基于創(chuàng)新技術的國際標準提案，與全球產業(yè)鏈上下游企業(yè)共同樹立國際標準。支持專精特新中小企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制定，不斷提升標準的先進性和適用性。鼓勵廣大中小企業(yè)快速響應技術創(chuàng)新和市場發(fā)展需求，積極參與團體標準工作。
?。ň牛娀瘶藴实娜谕òl(fā)展作用。
聚焦提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，引導龍頭企業(yè)和中小企業(yè)通過標準加強全產業(yè)鏈協作，鼓勵中小企業(yè)加大標準化工作的投入力度，共同開展標準中的關鍵技術指標、通用試驗方法、典型應用案例等技術驗證，促進設計、制造、工藝、檢測、應用等產業(yè)鏈上下游標準貫通，推動龍頭企業(yè)和中小企業(yè)構建共同的技術標準體系、緊密的產業(yè)鏈協作體系、完備的供應鏈管理體系，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
?。ㄊ┏掷m(xù)推進貫標達標。
聚焦提升中小企業(yè)管理水平，支持行業(yè)協會、標準化專業(yè)機構等開展管理類標準宣貫，引導廣大中小企業(yè)全面貫徹實施質量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、供應鏈安全管理體系、能源管理體系、兩化融合管理體系、知識產權管理體系等先進適用標準，助力中小企業(yè)降本提質增效。聚焦提升中小企業(yè)技術水平，支持專業(yè)標準化技術委員會開展技術標準體系專題培訓，引導廣大中小企業(yè)通過執(zhí)行先進技術標準，全面提升產品和服務的綜合競爭力。
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引導更多中小企業(yè)建立品牌意識，深入開展品牌培育管理體系標準推廣實施，指導企業(yè)制定符合自身發(fā)展特點的品牌戰(zhàn)略。指導中小企業(yè)增強品牌管理能力，加強商標注冊、使用和保護，提高品牌設計、市場推廣、品牌維護等全生命周期品牌管理運作水平。促進中小企業(yè)有效開展品牌管理，鼓勵中小企業(yè)加大品牌投入，創(chuàng)建自主品牌，擴展營銷渠道，加強運營監(jiān)測，積極參與國內外創(chuàng)新設計大獎，支持有條件的企業(yè)參加海外品牌展示和推廣活動，全方位提升品牌價值。
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鼓勵專精特新中小企業(yè)優(yōu)化用戶體驗，發(fā)展個性化定制、規(guī)模定制、中高端定制等生產方式。在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域，著力打造名品方陣。推進實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，促進中小企業(yè)和中小企業(yè)特色產業(yè)集群商標品牌價值提升。組織開展品牌故事交流、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，講好“中國制造”品牌故事，擴大企業(yè)影響力。在中國國際中小企業(yè)博覽會等展覽展會設立專精特新展區(qū)，推介國貨精品，助力拓展國內外市場。鼓勵中小企業(yè)特色產業(yè)集群打造一批特色鮮明、美譽度高的中小企業(yè)區(qū)域品牌，宣傳推介區(qū)域品牌形象，加強區(qū)域品牌運用和價值評估。
?。ㄊ┩苿娱_展質量標準品牌價值評估。
引導中小企業(yè)客觀認識質量標準品牌的價值，讓企業(yè)在推進質量標準品牌的過程中有真實獲得感。建立中小企業(yè)質量標準品牌效益評估機制，完善標準提升經濟效益評價指南等系列標準，建設新時代具有中國特色商標品牌價值評價體系，聚焦經濟效益和社會效益，用科學方法開展價值評估。組織開展中小企業(yè)品牌發(fā)展現狀監(jiān)測分析，為科學評估中小企業(yè)品牌價值提供數據支撐。面向中小企業(yè)加強價值評價軟件工具的開發(fā)應用，積極推廣軟件評價工具。
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依托產業(yè)技術基礎公共服務平臺，有效加強試驗檢測類專業(yè)機構服務中小企業(yè)的能力水平。推動工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室、產業(yè)技術基礎公共服務平臺、標準化技術委員會及專業(yè)機構、國家技術標準創(chuàng)新基地，加強質量標準品牌能力建設，攻克一批關鍵共性技術、驗證一批關鍵標準指標，提升問題診斷、分析試驗、改進驗證等技術支撐能力。鼓勵實驗室、平臺、專業(yè)機構、標準化應用驗證環(huán)境向中小企業(yè)開放試驗場地、儀器設備等資源。
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支持專業(yè)機構為基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎軟件、基礎工藝領域的中小企業(yè)提供計量、標準、檢驗檢測、試驗驗證、認證認可、產業(yè)信息、知識產權、成果轉化等產業(yè)技術基礎“一站式”服務。積極開展計量服務中小企業(yè)行、檢驗檢測促進產業(yè)升級、產品質量技術幫扶“巡回問診”等活動，鼓勵通過發(fā)放“檢測券”等方式，支持中小企業(yè)加強檢驗檢測、試驗驗證。支持專業(yè)機構面向創(chuàng)新型中小企業(yè)開展標準化現場診斷、供需對接和貫標試點，提供標準化整體解決方案和國內外標準化信息服務，推動中小企業(yè)講標準、學標準、用標準。扶持一批品牌培育和運營專業(yè)服務機構，為中小企業(yè)提供品牌創(chuàng)建與培育、咨詢評估、品牌保護等服務。加強商標品牌指導站建設，培育知名商標品牌。
四、保障措施
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各地相關部門要加大協調推進力度，強化與相關規(guī)劃及產業(yè)、財政、金融、人才等政策的協調聯動，推動各項措施落實落地。各地工業(yè)和信息化主管部門要注重引導行業(yè)協會、中小企業(yè)公共服務機構、高等學校、科研院所、智庫等發(fā)揮橋梁紐帶作用，開展質量提升、標準制定、品牌建設等研究和技術服務。強化龍頭企業(yè)引領示范作用，帶動上下游中小企業(yè)協同發(fā)展。
（二）強化政策支持。
落實企業(yè)質量提升活動中符合條件的研發(fā)費用享受稅前加計扣除政策，推動科技、市場監(jiān)管、財稅等方面的政策供給。加強面向中小企業(yè)的質量標準品牌培訓課程體系和教學師資隊伍建設。將質量關鍵指標納入優(yōu)質企業(yè)梯度培育的認定條件和評價標準。健全覆蓋質量、標準、品牌、專利等要素的融資增信體系，促進質量效益型企業(yè)融資。
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組織開展質量標準品牌主題宣傳和交流活動，加強中小企業(yè)質量標準品牌宣傳解讀工作。定期總結推廣制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、質量標準品牌標桿成功實踐和典型經驗，發(fā)揮先進典型示范引領作用。
?。ㄋ模娀瘜嵤┍O(jiān)管。
加強對中小企業(yè)質量標準品牌發(fā)展情況的運行監(jiān)測，充分利用大數據等手段進行結構化分析研判，加強專項行動實施的動態(tài)監(jiān)測評估，根據運行監(jiān)測和評估結果，對任務舉措進行及時完善，提升實施效果。