一、總體運行情況

　　2015年是我國“十二五”收官之年。全球經濟繼續深度調整，我國經濟下行壓力加大。面對復雜多變的國內外經濟形勢，石化化工行業按照黨中央、國務院部署，堅定信心，沉著應對，克服重重困難，基本實現了行業經濟的平穩運行，產品生產穩步增長，整體效益回升企穩，轉型升級持續推進，結構調整逐步加快，能源效率繼續提高，但是受國內經濟增長放緩、國際油價斷崖式下跌等因素影響，固定資產投資持續低迷，行業下行壓力仍然較大。

　　(一)產量總體增長。2015年，石化行業增加值同比增長7.2%，化工行業增加值同比增長9.3%，大部分行業生產實現了不同程度的增長。合成材料總產量1.23億噸，增長8.2%;苯產量783.1萬噸，增長6.6%;乙烯產量1714.5萬噸，增長1.6%;硫酸產量8975.5萬噸，同比增長4.0%;純堿產量2591.7萬噸，增長3.1%;甲醇產量4010.5萬噸，增長8.3%;農藥產量374.1萬噸，增長2.3%;化肥總產量7627.3萬噸，增長7.3%;輪胎行業受美國“雙反”的影響，下降4.0%產量為9.25億條。

　　(二)效益整體下滑。2015年，全行業效益總體下滑。主營業務收入12.74萬億元，下降6.1%;利潤總額6265.2億元，下降18.3%;上繳稅金1.03萬億元，增長3.7%。其中，石化行業實現主營收入3.9萬億元，同比下降20.53%;利潤總額1615.6億元，同比下降50.99%;上繳稅金7107.6億元，同比增長1.52%。化工行業實現主營收入8.84萬億元，同比增長1.9%;利潤總額4603.4億元，增幅6.3%;上繳稅金2880.3億元，增長5.1%。

　　(三)結構調整逐步加快。2015年，合成材料、專用化學品、精細化學品等附加值較高的行業引領增長。其中，合成材料制造業增加值增幅達11.6%，專用化學品制造增長11.1%，涂(顏)料制造業增長9.5%，增速明顯高于其它行業。基礎化學原料增速明顯放緩，無機化學原料產量增幅只有1.9%。產品生產增長結構進一步優化。天津港“8.12”事故之后，在中央專項建設基金的引導下，城鎮人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造加速,化工生產企業進入化工園區的比例進一步提升。

　　(四)能源效率繼續提高。2015年，全行業重點產品能耗繼續下降，行業能效明顯提升。前三季度，我國噸原油加工量綜合能耗下降1.0%，噸乙烯產量綜合能耗下降0.1%，噸燒堿產量綜合能耗下降2.0%，電石和合成氨分別下降1.1%和1.0%。石油和化工行業總能耗增長1.6%，同比回落近5個百分點，為三年來同期最低增幅。化學工業萬元收入耗標煤同比下降1.1%。

　　二、存在的主要問題

　　(一)結構性過剩嚴重。去產能化雖取得了一定成效，但氯堿、化肥、輪胎、基礎化學原料制造等行業產能過剩問題依然十分嚴重。由于市場供需失衡，一些大宗化工產品價格長期低迷，價格一跌再跌。2015年，PVC通用樹脂市場年均價格跌幅逾12%;尿素價格在連續兩年大跌后，受成本支撐，均價僅比上年略有上升;燒堿價格降幅6%;電石價格降幅12%;甲醇價格降幅更是達到20%。相關數據和調查顯示，氮肥、氯堿等出現行業性虧損;無機鹽、甲醇、輪胎制造等行業利潤連續兩年或三年下降，企業經營普遍困難。

　　(二)行業要素成本上升。2015年以來，石化企業用工成本、融資成本、物流成本、環保成本、用電成本等呈上升趨勢，雖然原材料等成本下降，但不足以抵消總成本上升。2015年，全行業100元主營收入成本為84.09元，其中，化學工業100元主營收入成本達87.0元，高出全國規模工業平均100元主營收入成本1.32元;全行業財務費用同比增長3.4%，而同期全國規模工業財務費用增幅僅為1.1%。石化化工行業的融資成本明顯高于全國規模工業平均水平。

　　(三)行業稅負加重。2015年，全行業稅金總額同比增長5.0%，占全國規模工業稅金總額的20.7%，與全行業收入下降6.1%、利潤降幅18.2%形成明顯反差。其中，化工行業稅金總額同比增長約5.1%，收入增長卻不足2%;而同期全國規模工業稅金總額增長只有3.1%。化工行業高速增長的稅負使行業的再生產能力和競爭力都受到很大影響，使相當一部分企業生產經營陷入困難。

　　(四)安全環保壓力大。隨著我國工業經濟和城鎮化快速發展，原有的安全和職業衛生防護距離不斷縮小，另一方面，隨著生活水平的提高，人民群眾對環保的要求不斷提高，石化行業安全環保壓力隨之增大，城鎮化與企業發展之間矛盾逐漸凸顯。

　　三、面臨的形勢和2016年預測

　　2016年，世界經濟將繼續溫和復蘇，能源結構將持續調整，國際能源市場將保持供大于求的格局，原油價格中短期仍呈走低趨勢。我國經濟社會發展進入新常態，石化產業需求增速放緩，隨著新的環保法的實施，安全環保要求日益嚴格，產業發展面臨嚴重的挑戰。同時，中央一系列全面深化改革的政策將進一步激發市場的活力，工業化、信息化、城鎮化和農業現代化深入推進，“中國制造2025”、“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等戰略的全面實施，將給行業發展帶來新的機遇。預計2016年石化產業將保持平穩發展。

　　四、重點工作

　　(一)加強規劃戰略引領。研究新常態下石化化工產業的重大戰略問題，編制并發布“十三五”行業發展規劃，研究現代煤化工產業布局，穩步開展升級示范，提高原料多元化水平。完善《推進城鎮人口密集區高風險危險化學品生產企業搬遷改造工作方案》，繼續推進危險化學品搬遷工作，優化危化品企業布局。

　　(二)推動行業規范發展。按照十八屆五中全會精神要求，加強供給側改革，推動石化化工行業規范化發展。研究制定MDI、鉻化合物、煤制烯烴行業規范條件，對輪胎、氮肥、磷肥等行業實施公告管理，建立健全防范和化解傳統化工產能過剩長效機制。按照《促進化工園區規范發展的指導意見》要求，開展化工園區改造，提升化工園區安全、環保和產業發展水平。

　　(三)著力培育戰略性新興產業，大力發展化工新材料。整合資源，加快建立以市場為導向、企業為主體的“產學研用”技術創新體系，大力發展膜材料產業，以發展碳纖維及復合材料、電子化學品、推動高端工程塑料在裝備中的應用為突破口，促進化工新材料進口替代。推動水溶肥的開發和應用，引導化肥工業轉型升級。

　　(四)深入推進兩化深度融合。貫徹落實《中國制造2025》精神，加大智能制造試點示范推廣力度，在中石化、中石油和中海油推廣11-15家，并鼓勵在地方煉廠、輪胎、氯堿等行業進行智能工廠和數字油田試點，促進企業提質增效、提高安全發展水平。推進危化品生產企業智能化改造試點，召開現場經驗交流會，逐步在全行業推廣國產裝備在改造提升危化品企業的應用。開展智慧化工園區試點，提升園區的安全管理水平。

　　(五)推進國際產能合作。開展“我國石化化工行業貫徹落實一帶一路戰略”研究，研究重點地區(如中東、東盟等)政治、資源、政策等，提出我國重點行業“走出去”的目標、方式和配套政策措施，分行業提出項目清單，做好境外投資投向引導，研究企業之間聯合起來“走出去”的模式，落實和完善財稅支持政策。